EuroWire , BRUXELLES : La Commission européenne a adopté une nouvelle stratégie de politique de visas de l'UE qui ouvre la voie à la délivrance de visas Schengen à entrées multiples dont la durée de validité pourrait dépasser la limite actuelle de cinq ans, dans le cadre d'une initiative plus large visant à moderniser les procédures et à améliorer la cohérence entre les États membres.
Dans le document stratégique adopté le 29 janvier, la Commission européenne indique qu'elle collaborera avec les pays Schengen afin d'étudier les possibilités de visas à entrées multiples de plus longue durée de validité pour les voyageurs de bonne foi, notamment les touristes et les voyageurs d'affaires justifiant d'un usage régulier et régulier des visas et présentant un faible risque lors des contrôles habituels. La Commission envisage des solutions telles que le renouvellement ou la prolongation des visas de longue durée existants après une nouvelle évaluation, ou la création d'une nouvelle catégorie de visas d'une durée supérieure à cinq ans.
Cette proposition s'inscrit dans le cadre des règles actuelles de court séjour de Schengen, qui autorisent généralement des séjours de 90 jours maximum sur une période de 180 jours dans l'espace Schengen. Les visas à entrées multiples permettent des visites répétées pendant leur période de validité, mais ne modifient pas la durée maximale de séjour autorisée par voyage. La stratégie de la Commission envisage les visas à plus longue durée de validité comme une mesure facilitant les déplacements des voyageurs fréquents respectant les règles, tout en maintenant les exigences de contrôle et les conditions d'entrée.
Tout dépassement de la limite de cinq ans nécessiterait une modification du droit de l'UE . En vertu du code des visas de l'UE, la validité d'un visa Schengen uniforme ne peut excéder cinq ans, et les États membres appliquent une approche progressive pour les voyageurs fréquents, en fonction de l'utilisation légale antérieure du territoire. La stratégie de la Commission prévoit une révision du code des visas dans le cadre de ses travaux de 2026, ce qui constituerait la voie législative pour modifier le plafond légal actuel.
Le plafond de cinq ans reste la loi en vigueur
La stratégie met également en lumière les pratiques inégales des États membres en matière de délivrance de visas de longue durée et d'évaluation des voyageurs fréquents, un écart que la Commission souhaite réduire grâce à des règles plus claires et des approches communes. Elle souligne la croissance des activités commerciales transfrontalières et des flux touristiques et affirme que des résultats plus prévisibles en matière de visas peuvent favoriser les liens économiques tout en préservant la sécurité et les garanties migratoires inscrites dans l'espace Schengen.
Un pilier central de cette stratégie est la transition vers une procédure de visa plus numérique. Les plans de l'UE déjà adoptés en matière de numérisation des visas prévoient le remplacement du visa autocollant traditionnel par un visa numérique vérifiable électroniquement, ainsi que la création d'une plateforme de demande en ligne à l'échelle de l'UE, destinée à simplifier les démarches et à réduire la paperasserie. La Commission a lié cette transformation à un calendrier plus large de modernisation des systèmes de sécurité et de contrôle des frontières, la plateforme en ligne devant être opérationnelle d'ici la fin de la décennie.
La stratégie de la Commission en matière de visas s'inscrit dans le cadre des transformations majeures des frontières extérieures de l'Europe , notamment le déploiement progressif du système d'entrée/sortie, qui enregistre les entrées et sorties des voyageurs non européens franchissant la frontière extérieure de l'espace Schengen. Le système d'autorisation de voyage ETIAS de l'UE, destiné aux visiteurs exemptés de visa, devrait également être opérationnel fin 2026, ajoutant ainsi un niveau d'information supplémentaire avant le voyage pour certaines catégories de voyageurs.
Systèmes de procédures et de frontières numériques
Au-delà des mesures de facilitation, la stratégie réaffirme que la politique des visas demeure liée aux outils plus larges de gestion des migrations de l'UE . Elle fait référence aux dispositions permettant à l'UE d'ajuster les conditions de traitement des visas en fonction de la coopération des pays tiers concernant la réadmission des personnes ne disposant pas d'un droit de séjour légal dans l'UE. La Commission a eu recours à ce mécanisme ces dernières années pour ajuster les exigences en matière de visas, notamment les délais de traitement et la délivrance de visas à entrées multiples, dans le respect du droit de l'UE.
Pour l'instant, la limite de cinq ans reste en vigueur et les demandeurs de visas Schengen continueront d'être évalués conformément au code des visas actuel et aux pratiques consulaires nationales . La stratégie de la Commission définit les orientations de la législation et de sa mise en œuvre futures, mais elle ne modifie ni les critères d'éligibilité, ni les documents requis, ni les modalités de décision au sein des consulats. Toute prolongation de la validité des visas à entrées multiples au-delà de cinq ans serait soumise à une proposition de loi formelle, à des négociations et à son adoption par les législateurs européens.
L’article « La stratégie de l’UE en matière de visas pourrait étendre les visas Schengen à entrées multiples » est initialement paru sur le Scots Observer .